1.食品行业发展面临的主要问题我国食品行业发展面临的问题主要包括以下几个方面：
（1）原料、包装材料价格上涨，挤压企业利润空间
豆油、棕榈油、面粉、白糖等原料以及 PET、纸箱、金属罐等包装材料采购价格上涨幅度较大，交通物流费用大幅增长，而食品销售价格上涨有限，企业利润空间收窄。
（2）食品产业格局总体上仍偏小、弱、散
一方面，各地方都把农食产业作为乡村振兴的主要抓手，企业和产品同质化竞争激烈，产业园区重复建设情况突出；另一方面，精深加工程度不高，产业链条短，产业链融合不深入，大量食品产业停留在简单制造状态，高品质食品有效供给滞后于市场需求。
（3）自主创新和标准体系滞后
一方面，高端配料和高端装备自主创新力不足，食品产业关键高端装备和安全快检装备仍然依赖进口；另一方面，现行食品标准体系存在部分标准滞后、国内标准与国际标准不接轨、标准配套协调性较差等问题。
（4）传统渠道销量下降
目前，食品行业进入渠道创新和多元化发展阶段，作为食品销售主通路的商超渠道销量不断下降，线上电商销量增加，而新兴业态普遍以价格作为主要促销手段，给食品企业的销售带来了新的挑战。
（5）融资难、融资贵较为普遍
作为传统行业，中小食品企业普遍存在融资难、融资成本高的问题，亟待加大引导和吸引社会资本投向食品工业的力度，鼓励创新食品工业产业金融服务模式，提高社会资本进入食品工业的积极性。
2.食品产业整体发展趋势随着我国经济社会的发展，食品行业规模不断扩大、食品行业结构不断优化，整体发展呈现以下趋势：
（1）安全与健康并行，食品产业步入健康转型
民以食为天，食以安为先。“十三五”以来，国家陆续发布了《“健康中国 2030”规划纲要》《国民营养计划（2017—2030 年）》和《健康中国行动（2019—2030 年）》等文件，将健康中国建设提升至国家战略地位。随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，人们对健康食品的需求也在不断增加。消费者越来越注重食品的健康、营养和安全。健康饮食正在成为全球性的消费新趋势，我国食品工业已进入以“营养与健康”为导向的转型发展期。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。国民健康在经济社会发展中居于优先地位，食品营养与健康对实施健康中国战略具有重大作用。这就要求把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断完善促进人民健康与营养的相关政策。2023年，食品行业深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》行动部署，依托《健康中国行动2023年工作要点》指示精神，圆满地完成了国内营养健康行业的规划。
（2）节能降碳环保，全面绿色低碳转型
绿色低碳转型是食品工业高质量发展的内在要求，也是食品工业整体发展水平提升的重要推动力。随着科技水平的提高，绿色低碳技术的广泛应用，深入推进绿色低碳转型，推动产品绿色升级，优化协调发展产业生态将成为食品工业未来发展的新路径。随着《2030年可持续发展议程》等重要国际协议的达成，发展绿色循环经济已逐渐成为国际大趋势，也是工业转型升级的必由之路，如何持续推进绿色低碳的转型步伐，成为各行各业关注的焦点。食品产业作为我国国民经济重要的支柱产业，同时也是一个耗能大、排放高的产业，对实现“碳中和”责任重大。2023年，越来越多的食品企业投身或继续投身于绿色低碳发展的行列。积极探索有助于环境保护的可持续发展模式，既是对国家政策的响应，也是企业的责任和义务。同时，合理的可持续发展模式能够为企业带来诸多利益。目前，食品行业各种低碳创新实践层出不穷，绿色工厂、零碳产品、无标签包装、低碳型消费模式等尝试让人耳目一新，几乎涵盖从供给端到消费端各个环节。
（3）科技创新能力、数字化水平不断提高
近些年，伴随全球食品需求的变化，中国食品行业已经进入依靠科技创新扩大内需、实现转型升级的关键时期。中国食品行业的科研投入逐渐增加，科技创新能力已成为食品工业企业发展的第一动力。加大科技投入，加强产业关键共性技术，数字化、智能化技术及产品的创新研究，加快科研成果产业化，提高产品质量升级速度，提高产品创新能力和水平，将成为实现食品工业高质量发展的必由之路。制造业与服务业融合发展不仅是我国工业化进入后期的重要特征，对破除制造业发展约束，推动服务业转型升级，适应新的国际产业分工环境和秩序都具有重大意义。通过信息联通，食品生产从批量制造逐步出现顾客定制；食品生产企业逐步成为餐饮企业的后厨，随时下单生产“即热即食ready to heat”产品；农产食品行业可以将设计、研发、检测、物流、融资租赁等进行更为专业的服务分工，将业务聚焦于自身特有的高附加值增值环节。消费者时间观念不断加强，促使便捷化产品不断发展。消费者希望享受正餐，但不愿在烹饪上耗费时间，带动了预制或调理食品的不断增长。各类营养丰富、饱腹感强、功能性的代餐食品、饮料、零食不断涌现。新型加工技术的加持，加速了农产食品行业升级。超高压等冷杀菌技术在高端果蔬加工产品上的应用、3D打印技术用于植物基产品塑造特定口感、营养物质纳米化提高利用度、基于信息技术的食品智能制造自动仓储运输食品安全溯源等，层出不穷的新技术加速了传统农产食品行业的发展革新。科技创新持续突破，支撑产业转型升级。食品产业标准化、连续化、工程化技术水平不断提高。物联网技术和食品冷链物流技术的发展，有效支撑粮油食品、畜禽食品、水产食品、果蔬食品、传统特色食品制造业大幅升级。
（4）地方特色食品产业不断壮大，效益不断提升
我国各地都有当地独具特色的地方特色小吃等。围绕“产业特色化”和“特色产业化”，各地涌现出大量特色食品产业集群。《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》提出，到 2025 年，传统优势食品产区规模不断壮大，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，形成百亿龙头、千亿集群、万亿产业的发展格局。在特色食品产业“百花齐放”的发展格局下，未来地方特色食品产业将进一步培育壮大。
（5）行业品牌效应持续扩大，市场整体走向品牌化
品牌价值是企业或产品的一种极为重要的无形资产，其蕴藏着企业的技术实力和创新潜力，彰显着行业的发展活力和内生动力。面对食品市场激烈的竞争环境，产品品牌在一定程度上代表着产品质量，一个好的品牌可以让消费者降低安全顾虑。品牌在巩固企业市场地位、突出品牌特色以及知名度等方面发挥着重要的作用。品牌效应的建立是长周期行为，做好品牌营销与产品深耕是实现品牌效应的基础，也是食品企业在发展壮大过程中的必经之路，品牌化是食品行业未来发展的关键。随着人们消费升级，日常主副食品消费增长趋缓，产品结构升级加快。粮油制品、肉类消费增速下降，但牛肉等精制肉制品消费增长较大。食品消费的类型不断拓展和丰富，越来越多的人愿意为更高品质的食品支付额外的价格。人们更注重高品质生活方式，消费形式趋于多样化，营养健康日益受到重视。西方饮食和生活习惯被越来越广泛地接受，为咖啡、西点以及西式休闲食品的发展提供了广阔的空间。食品企业推出更多突出天然、健康理念的产品，吸引消费者持续购买，增加对品牌的整体喜好度。
（6）预制菜风头依然强劲，行业发展迎来新机遇
2023年2月发布的中央1号文件明确提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业”。同年7月，国务院办公厅转发的《关于恢复和扩大消费的措施》中提到“挖掘预制菜市场潜力”。2023年12月5日—7日，国家市场监督管理总局公布《关于进一步促进预制菜产业发展的提案》《关于进一步加强预制菜产业监管的建议》《关于高质量发展预制菜产业建议的提案》《关于释放预制菜产业新消费潜力的提案》《关于加强预制菜行业管理 守护“舌尖安全”的提案》答复的函，总局在答复中提到相关部门从建立健全预制菜标准体系、积极推进产业标准化建设、规范预制菜追溯体系建设、加强预制菜质量安全监管等方面，强化预制菜行业管理，压紧压实企业主体责任和地方监管责任，筑牢预制菜安全底线，推动预制菜产业高质量发展。
为加快推动预制菜产业的发展，地方政府积极制定相关政策和规划，包括财政扶持、税收优惠、优化营商环境等措施。例如，广东、山东、河南、浙江等地相继出台预制菜产业发展计划和政策，通过建设产业园区、成立联盟、培育龙头企业等方式，推动预制菜产业的快速发展。同时，为了规范预制菜生产许可审查工作，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、辽宁省和新疆维吾尔自治区市场监督管理局相继发布了预制菜生产许可相关审查方案。
在政策利好，行业迅猛发展的同时，“预制菜进校园”引发诸多家长质疑。原本是中央厨房集中配餐质量不佳的个案，经网络发酵，迅速转化为一场“预制菜能否进校园”的大讨论。预制菜行业从野蛮生长到饱受争议，企业产品良莠不齐，部分劣质产品影响了消费者对预制菜的印象。同时，预制菜的消费者沟通滞后于行业的发展，行业与消费者没有形成有效的信息互通，导致许多消费者对预制菜的质量安全存在认知偏差，对整个预制菜行业产生误解，进而引起不理性的抵制。
（1）原料、包装材料价格上涨，挤压企业利润空间
豆油、棕榈油、面粉、白糖等原料以及 PET、纸箱、金属罐等包装材料采购价格上涨幅度较大，交通物流费用大幅增长，而食品销售价格上涨有限，企业利润空间收窄。
（2）食品产业格局总体上仍偏小、弱、散
一方面，各地方都把农食产业作为乡村振兴的主要抓手，企业和产品同质化竞争激烈，产业园区重复建设情况突出；另一方面，精深加工程度不高，产业链条短，产业链融合不深入，大量食品产业停留在简单制造状态，高品质食品有效供给滞后于市场需求。
（3）自主创新和标准体系滞后
一方面，高端配料和高端装备自主创新力不足，食品产业关键高端装备和安全快检装备仍然依赖进口；另一方面，现行食品标准体系存在部分标准滞后、国内标准与国际标准不接轨、标准配套协调性较差等问题。
（4）传统渠道销量下降
目前，食品行业进入渠道创新和多元化发展阶段，作为食品销售主通路的商超渠道销量不断下降，线上电商销量增加，而新兴业态普遍以价格作为主要促销手段，给食品企业的销售带来了新的挑战。
（5）融资难、融资贵较为普遍
作为传统行业，中小食品企业普遍存在融资难、融资成本高的问题，亟待加大引导和吸引社会资本投向食品工业的力度，鼓励创新食品工业产业金融服务模式，提高社会资本进入食品工业的积极性。
2.食品产业整体发展趋势随着我国经济社会的发展，食品行业规模不断扩大、食品行业结构不断优化，整体发展呈现以下趋势：
（1）安全与健康并行，食品产业步入健康转型
民以食为天，食以安为先。“十三五”以来，国家陆续发布了《“健康中国 2030”规划纲要》《国民营养计划（2017—2030 年）》和《健康中国行动（2019—2030 年）》等文件，将健康中国建设提升至国家战略地位。随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，人们对健康食品的需求也在不断增加。消费者越来越注重食品的健康、营养和安全。健康饮食正在成为全球性的消费新趋势，我国食品工业已进入以“营养与健康”为导向的转型发展期。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。国民健康在经济社会发展中居于优先地位，食品营养与健康对实施健康中国战略具有重大作用。这就要求把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断完善促进人民健康与营养的相关政策。2023年，食品行业深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019—2030年）》行动部署，依托《健康中国行动2023年工作要点》指示精神，圆满地完成了国内营养健康行业的规划。
（2）节能降碳环保，全面绿色低碳转型
绿色低碳转型是食品工业高质量发展的内在要求，也是食品工业整体发展水平提升的重要推动力。随着科技水平的提高，绿色低碳技术的广泛应用，深入推进绿色低碳转型，推动产品绿色升级，优化协调发展产业生态将成为食品工业未来发展的新路径。随着《2030年可持续发展议程》等重要国际协议的达成，发展绿色循环经济已逐渐成为国际大趋势，也是工业转型升级的必由之路，如何持续推进绿色低碳的转型步伐，成为各行各业关注的焦点。食品产业作为我国国民经济重要的支柱产业，同时也是一个耗能大、排放高的产业，对实现“碳中和”责任重大。2023年，越来越多的食品企业投身或继续投身于绿色低碳发展的行列。积极探索有助于环境保护的可持续发展模式，既是对国家政策的响应，也是企业的责任和义务。同时，合理的可持续发展模式能够为企业带来诸多利益。目前，食品行业各种低碳创新实践层出不穷，绿色工厂、零碳产品、无标签包装、低碳型消费模式等尝试让人耳目一新，几乎涵盖从供给端到消费端各个环节。
（3）科技创新能力、数字化水平不断提高
近些年，伴随全球食品需求的变化，中国食品行业已经进入依靠科技创新扩大内需、实现转型升级的关键时期。中国食品行业的科研投入逐渐增加，科技创新能力已成为食品工业企业发展的第一动力。加大科技投入，加强产业关键共性技术，数字化、智能化技术及产品的创新研究，加快科研成果产业化，提高产品质量升级速度，提高产品创新能力和水平，将成为实现食品工业高质量发展的必由之路。制造业与服务业融合发展不仅是我国工业化进入后期的重要特征，对破除制造业发展约束，推动服务业转型升级，适应新的国际产业分工环境和秩序都具有重大意义。通过信息联通，食品生产从批量制造逐步出现顾客定制；食品生产企业逐步成为餐饮企业的后厨，随时下单生产“即热即食ready to heat”产品；农产食品行业可以将设计、研发、检测、物流、融资租赁等进行更为专业的服务分工，将业务聚焦于自身特有的高附加值增值环节。消费者时间观念不断加强，促使便捷化产品不断发展。消费者希望享受正餐，但不愿在烹饪上耗费时间，带动了预制或调理食品的不断增长。各类营养丰富、饱腹感强、功能性的代餐食品、饮料、零食不断涌现。新型加工技术的加持，加速了农产食品行业升级。超高压等冷杀菌技术在高端果蔬加工产品上的应用、3D打印技术用于植物基产品塑造特定口感、营养物质纳米化提高利用度、基于信息技术的食品智能制造自动仓储运输食品安全溯源等，层出不穷的新技术加速了传统农产食品行业的发展革新。科技创新持续突破，支撑产业转型升级。食品产业标准化、连续化、工程化技术水平不断提高。物联网技术和食品冷链物流技术的发展，有效支撑粮油食品、畜禽食品、水产食品、果蔬食品、传统特色食品制造业大幅升级。
（4）地方特色食品产业不断壮大，效益不断提升
我国各地都有当地独具特色的地方特色小吃等。围绕“产业特色化”和“特色产业化”，各地涌现出大量特色食品产业集群。《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》提出，到 2025 年，传统优势食品产区规模不断壮大，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，形成百亿龙头、千亿集群、万亿产业的发展格局。在特色食品产业“百花齐放”的发展格局下，未来地方特色食品产业将进一步培育壮大。
（5）行业品牌效应持续扩大，市场整体走向品牌化
品牌价值是企业或产品的一种极为重要的无形资产，其蕴藏着企业的技术实力和创新潜力，彰显着行业的发展活力和内生动力。面对食品市场激烈的竞争环境，产品品牌在一定程度上代表着产品质量，一个好的品牌可以让消费者降低安全顾虑。品牌在巩固企业市场地位、突出品牌特色以及知名度等方面发挥着重要的作用。品牌效应的建立是长周期行为，做好品牌营销与产品深耕是实现品牌效应的基础，也是食品企业在发展壮大过程中的必经之路，品牌化是食品行业未来发展的关键。随着人们消费升级，日常主副食品消费增长趋缓，产品结构升级加快。粮油制品、肉类消费增速下降，但牛肉等精制肉制品消费增长较大。食品消费的类型不断拓展和丰富，越来越多的人愿意为更高品质的食品支付额外的价格。人们更注重高品质生活方式，消费形式趋于多样化，营养健康日益受到重视。西方饮食和生活习惯被越来越广泛地接受，为咖啡、西点以及西式休闲食品的发展提供了广阔的空间。食品企业推出更多突出天然、健康理念的产品，吸引消费者持续购买，增加对品牌的整体喜好度。
（6）预制菜风头依然强劲，行业发展迎来新机遇
2023年2月发布的中央1号文件明确提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业”。同年7月，国务院办公厅转发的《关于恢复和扩大消费的措施》中提到“挖掘预制菜市场潜力”。2023年12月5日—7日，国家市场监督管理总局公布《关于进一步促进预制菜产业发展的提案》《关于进一步加强预制菜产业监管的建议》《关于高质量发展预制菜产业建议的提案》《关于释放预制菜产业新消费潜力的提案》《关于加强预制菜行业管理 守护“舌尖安全”的提案》答复的函，总局在答复中提到相关部门从建立健全预制菜标准体系、积极推进产业标准化建设、规范预制菜追溯体系建设、加强预制菜质量安全监管等方面，强化预制菜行业管理，压紧压实企业主体责任和地方监管责任，筑牢预制菜安全底线，推动预制菜产业高质量发展。
为加快推动预制菜产业的发展，地方政府积极制定相关政策和规划，包括财政扶持、税收优惠、优化营商环境等措施。例如，广东、山东、河南、浙江等地相继出台预制菜产业发展计划和政策，通过建设产业园区、成立联盟、培育龙头企业等方式，推动预制菜产业的快速发展。同时，为了规范预制菜生产许可审查工作，上海市、江苏省、浙江省、安徽省、辽宁省和新疆维吾尔自治区市场监督管理局相继发布了预制菜生产许可相关审查方案。
在政策利好，行业迅猛发展的同时，“预制菜进校园”引发诸多家长质疑。原本是中央厨房集中配餐质量不佳的个案，经网络发酵，迅速转化为一场“预制菜能否进校园”的大讨论。预制菜行业从野蛮生长到饱受争议，企业产品良莠不齐，部分劣质产品影响了消费者对预制菜的印象。同时，预制菜的消费者沟通滞后于行业的发展，行业与消费者没有形成有效的信息互通，导致许多消费者对预制菜的质量安全存在认知偏差，对整个预制菜行业产生误解，进而引起不理性的抵制。
（节选自《2024食品行业人才供需报告》）
《2024食品行业人才供需报告》（下文称《报告》）由全国农产食品行业产教融合共同体和烟台富美特信息科技股份有限公司（食品伙伴网）组织编写，在全国食品产业职业教育教学指导委员会的指导下，在北京工商大学、山东商业职业技术学院、山东师范大学、渤海大学、重庆三峡职业学院、天津现代职业技术学院、上海城建职业学院、浙江经贸职业技术学院、河南农业职业学院、漯河职业技术学院、商丘职业技术学院的支持下共同完成。
《报告》结合教育政策导向和食品行业发展动态，系统梳理了行业人才供需和发展的现状，揭示行业人才结构的特点和不足，分析了影响人才供需的关键因素，提出针对性的人才培养建议和发展策略，旨在探索人才培养新思路、新路径、新机制，以期为政府、企业、高等院校、教育机构等各方决策提供参考。
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